Давняя дискуссия на тему ограничения обращения в России наличных денежных средств подходит к завершению. Минфином подготовлен законопроект, который в ближайшие дни будет внесен на рассмотрение Госдумы. В ведомстве считают, что ввести ограничение можно будет уже с 01.01.2014 года. Однако стоит разобраться, насколько эта мера оправдана.

Плюсы и минусы нововведения

Запрет на прямые расчеты наличными деньгами по некоторым сделкам призван решить следующие задачи:

1. Упростить налоговое администрирование;

2. Противодействовать легализации полученных преступным путем доходов;

3. Содействовать исполнению государством в финансово-фискальной сфере иных функций.

Но данный механизм целесообразно вводить только тогда, когда его действие даст достаточный эффект при решении поставленных задач и не приведет к созданию для граждан серьезных издержек и рисков.

Однако положительный эффект предполагаемого нововведения могут частично или полностью подорвать ряд практических препятствий юридического и социально-экономического характера.

Во-первых, в России уже много лет отсутствует практика использования гражданами безналичных денежных расчетов и банковская система в целом не имеет высокого уровня доверия. Поэтому новое положение может восприниматься гражданами как излишнее и неоправданное вмешательство в вопросы личных финансов, и вызвать негативную реакцию.

Вероятнее всего, в результате введения запрета будут еще более «усовершенствованы» существующие схемы расчетов по заключаемым гражданами крупным сделкам. Ведь ни для кого не секрет, что при покупке автомобилей, земельных участков, жилья и другого ценного имущества часто применяются схемы, основанные на занижении суммы сделки. Подобные схемы получат еще более широкое развитие. Более того, могут появиться новые псевдорасчетные механизмы в дополнение к уже существующим в настоящее время механизмам расчетов.

Во-вторых, необходимо учитывать готовность банковского сектора обслуживать расчеты, которые сегодня выполняются в наличной форме, обеспечивая при этом сопоставимый уровень доступности, стоимости и надежности. В наиболее развитых районах ограничение наличных расчетов может привести к возможному увеличению цены сделки, так как будет необходимо платить банку комиссионные за перевод денежных средств. В слаборазвитых российских регионах подобная инициатива способна серьезно затруднить или даже совсем подорвать возможность граждан распоряжаться имуществом, ввиду удаленного расположения офиса кредитной организации.

Проблемы, возникающие с введением закона

Важным вопросом для обсуждения являются сроки осуществления банковских расчетов. Сегодня для безналичных платежей они составляют 3 рабочих дня. С введением заперта необходимо, чтобы такие расчеты завершались в день передачи гражданами права собственности на имущество.

Не менее важным представляется вопрос о последствиях нарушения предполагаемого запрета на наличные расчеты. Небольшой штраф не напугает нарушителей, а «драконовские» меры болезненно ударят по интересам участников сделок и дадут широкие возможности для злоупотреблений и нарушений.

Инициатива по ограничению оборота наличности в России не является чем-то новым, подобные ограничения существуют в ряде стран Евросоюза. При этом в государствах ЕС нет единого максимального порога для сделок с наличным расчетом. Так как подобные ограничения во многих странах введены сравнительно недавно, то данные о полезном эффекте от нововведения отсутствуют.

Безналичные расчеты, однозначно, способствуют прозрачности денежного обращения и позволяют эффективно противодействовать нарушениям и злоупотреблениям. Но переход к таким расчетам должен быть постепенным. Предлагаемая же сегодня административно-командная мера не может гарантировать достижение желаемого результата, а, напротив, способна породить для граждан дополнительные риски. Кроме того сохранится «теневой оборот» наличных денег, просто появятся различные механизмы, направленные на формальное соблюдение положений нового закона.